東莞市正規的私家偵探-東莞市商務局局長張健良強調：五外聯動乃開放型經濟內生動力

2025年2月26日至28日，東莞兩會成功舉辦。東莞市商務局黨組書記兼局長張健良在參加南都媒體專訪時透露，去年東莞外貿持續增長，表現突出，消費和商貿領域不斷拓展，外資引進工作精準高效，憑借非同尋常的努力，主要商務指標實現了穩健發展，質量穩步提升，整體趨勢向好。

東莞市商務局今年將分門別類地舉辦消費品以舊換新活動，以此推動東莞消費市場的穩步提升。與此同時，該局還將不斷推進“五外聯動”的深入實施，為東莞經濟的持續高質量發展注入強大動力。

東莞市商務局黨組書記、局長張健良。

2024年對東莞而言，是確保外貿穩定和推動消費增長的關鍵時期。請問東莞市商務局在過去的一年里，在緊扣東莞市委市政府的核心工作方面，實現了哪些顯著的進展和成就？

張健良指出，2024年，東莞市商務局在市委、市政府的堅定領導下，嚴格遵循省委“1310”的明確安排，聚焦精準施策，實施靶向發力東莞商務調查，憑借非同尋常的努力，確保了主要商務指標的平穩運行，實現了在穩定中提升質量，并在穩步中持續優化。

外貿領域呈現穩健增長態勢，全年進出口總額累計達到13880.4億元，同比增長8.3%，成功扭轉了前兩年的負增長趨勢。其增速不僅超過了全國平均水平，也接近了全省水平。在出口規模方面，全國排名第五，而在進出口規模及增量貢獻上，均位居全省第二，地級市第一。外貿各業態不斷發展壯大，其中保稅物流作為一股強大的力量，其推動作用尤為明顯，增長率高達18.1%，創造了新的歷史記錄，對全市進出口的增長貢獻了4.4個百分點；加工貿易作為穩定的基礎，其作用同樣不容忽視東莞市正規的私家偵探-東莞市商務局局長張健良強調：五外聯動乃開放型經濟內生動力，增長率達到5.9%，優于全國和全省平均水平；市場采購的規模在全省試點城市中位居首位。聚焦于實現穩定增長的目標，我們精心組織企業參與第135屆和第136屆廣交會，旨在助力空港中心超越全年百億營收目標，同時促進進出口業務在逆境中實現增長，并在順境中保持穩定。

第二點，消費商貿領域進一步擴大并增強力度。我們著力挖掘消費潛力，全年成功引進超過一百家首店，社會消費品零售總額達到4446.3億元，總量在全省中穩居第三位。我們加大了對消費品以舊換新工作的支持，結合產業特點，推出了手機、平板電腦、智能穿戴設備等產品，同時，汽車、家電、3C等領域的活動全年累計核銷國債達到13.5億元，帶動相關消費超過123億元。成功躋身第四批城市一刻鐘便民生活圈試點名單，已連續九年榮獲“中國最具競爭力會展城市”的殊榮，助力山姆會員店、小米汽車交付中心、美團小象超市、華為終端商業、盒馬鮮生等關鍵商貿項目接連落地，同時，8家企業順利進入首批“廣東老字號”的評選行列。推動商貿文旅的深度融合，我們組織了3600家企業參與“粵貿全國”在境內舉辦的29場展覽，并共同精心籌備草莓音樂節等重大活動。

東莞市針對外資形勢的嚴峻性，采取了更加有力的措施來吸引和利用外資。為此，市里推出了多項政策，旨在吸引外資。這些政策包括設立了一項總額約為1億元的專項獎勵資金，用于支持外資企業的發展。通過這些措施，東莞市成功推動了外資跌幅的逐步縮小。在一年內，新設立的外資企業數量達到了1446家，同比增長了5.6%。此外，還有15家企業榮登廣東省外資企業百強榜單，排名全省第二。

東莞市先前推出了“五外聯動”的發展規劃，那么這一戰略的推進效果究竟如何？能否通過具體的實例來闡述各個部分之間的協作效果呢？

張健良指出，在過去的一年里，東莞市委市政府的堅定領導下，市商務局攜手相關部門，全力以赴實施“五外聯動”策略，切實增強了開放型經濟的整體競爭力。具體來看，全年外貿進出口總額達到13880.4億元，同比增長8.3%，無論是總量還是增量，均位列全省第二；外資增長態勢穩健，全年增速超過全國和全省平均水平；服務外包領域加大力度，合同金額和執行金額均實現顯著增長；對外經濟合作不斷深化，對外投資規模在全省名列前茅；同時，引進外國人才成效顯著，被評為全國最佳人才發展生態城市，目前在東莞就業的外國人才持有證書的人數接近4400人。

“五外聯動”的關鍵特征在于其聯動性，各領域間的協同作用十分突出。觀察其聯動效應，可以發現外貿、外資、外包、外經、外智等五大領域通過相互協作，形成了強大的合力。它們在各自優勢的基礎上，相互補充，共同構成了對外經貿體系的核心支柱，從而有效提升了開放型經濟的內在活力。

香港國際機場東莞空港中心，亦稱“空港中心”，作為東莞“五外聯動”戰略的具體實施案例，生動展示了外資、外貿、外智等多個領域的協同作用。此項目由東莞港務集團與香港機管局共同投資建設，預計在2024年將為我市吸引外資總額達9686萬美元。空港中心借助跨境海空聯運的方式，將東莞的制造業優勢與香港的國際航空樞紐地位有效融合，貨物在東莞完成安檢后即可直抵香港國際機場，無需再次安檢便能夠全球配送。截至2024年，空港中心的進出口貿易額已成功跨越168億元大關，不僅超出了原先設定的100億元年度目標，更充分展現了外資項目對外貿增長的顯著推動力。此外，空港中心不斷與全球標準保持同步，持續提升自身實力，預計將吸引更多國際物流領域的專業人才來東莞工作，為該市物流行業帶來創新活力，并進一步推動外部智力資源的整合。展望未來，空港中心將充分發揮其交通樞紐的功能，進一步強化“五外聯動”的協同作用，為東莞經濟的高質量發展提供有力的支撐。

2025年，我們將繼續深入推進“五外聯動”戰略。首先，外貿領域需穩固供應鏈并加強鏈條，主動應對關稅帶來的挑戰。東莞將強化政策支持，推出并執行“穩外貿30條”的相關措施，以形成穩定外貿工作的強大合力。其次，外資引進需精準，以應對外部壓力。集中力量發展高科技產業，著力吸引汽車零配件、醫療保健等行業項目，主要針對新加坡、韓國、日本、歐盟、香港等關鍵區域和國家，實施精確戰略。此外，外包服務需實現數字化升級，增強服務品質。致力于打造松山湖數字服務出口基地，助力華為云、中軟國際等企業承接海外數據服務訂單。同時，推動制造業向服務化轉型，擴大海外智能工廠整體承包業務。第四，外經需采取“抱團出海”策略，以減輕關稅帶來的風險。應充分利用境外產業園，鼓勵企業形成出海集群；同時，研究建立“走出去”綜合服務站點，為企業提供包括國別法律咨詢、匯率風險規避在內的全方位服務。第五，外智需實現“全球互聯”，鞏固創新基礎。應迅速推進東莞市國際人才一站式服務中心的建設，擴大海外創新合作中心的規模，為海外人才提供一應俱全的服務。促進國際人員交流，全面執行外國人在華就業許可及外國專家簽證政策。

近期，我國政府積極倡導并推廣消費品以舊換新政策。在東莞，這一政策在家電、汽車等關鍵領域實施了哪些相應的配套措施？這些措施的實際效果如何？民眾的參與熱情和市場對此的反應又是怎樣？那么，未來以舊換新政策又將有哪些新的舉措呢？

張健良指出，在2025年，我們將緊緊抓住消費品以舊換新的關鍵環節，繼承并發展有效的經驗和做法，對活動措施進行改進，豐富活動種類和擴大規模，不斷促進民眾受益、企業盈利以及經濟形勢的持續向好。

一是開展汽車報廢更新和置換更新活動

自2025年1月1日起，汽車報廢更新政策正式施行，申報工作則從1月20日開始，對于滿足報廢購車條件的消費者，將提供一次性固定金額的補貼，補貼上限為2萬元。同時，汽車置換更新政策也自同日起生效，申報工作則從2月15日開始。截至目前，已有2532輛汽車完成了更新換代。

二是推行家電更新換代舉措。東莞市自2025年1月1日開始執行家電更新換代補貼政策，具體為：線下活動于當日拉開序幕，而線上活動則于1月20日同步啟動。該政策涵蓋了冰箱、洗衣機、電視、空調等共計26種家電產品，并對每件產品提供最高2000元的補貼。至2月26日，參與線下活動的企業有301家，門店共計633家；而線上方面，京東、淘天、華為商城、拼多多、抖音、快手等6大平臺均有所報名；這些活動共促進了約14.4萬件家電的更新換代。

第三項措施是推行針對手機及3C產品的購置補貼政策。從2025年1月20日開始，針對2025年度的手機、平板電腦以及智能手表（手環）的購置補貼正式生效，此政策將同步在線上和線下渠道同步啟動。至2月26日，線下活動吸引了80家企業及旗下419家門店的加入；同時，線上活動方面，京東、淘天、拼多多、抖音、快手、華為商城、OPPO商城、vivo商城、小天才等9大平臺紛紛報名；這些活動共推動了約49.3萬件3C產品的更新換代。

電動自行車以舊換新活動正在有序推進，眾多企業正積極響應參與其中；東莞市商務局協同負責的智能家具換新項目，也已于2月15日正式啟動上線。

觀察當前活動進展，民眾參與度頗高，反響十分熱烈。自2025年活動啟動至今東莞重婚取證，東莞市消費品以舊換新活動吸引了大約63.9萬市民參與，補貼金額達到了約3億元，為廣大消費者帶來了實實在在的優惠。

接下來，我們將實施消費品以舊換新的分層次、分類別活動。首先，我們將實施消費品以舊換新的“五進”專項活動。該活動將針對不同消費群體的消費習慣和需求，聯合相關廠商、銷售企業以及金融機構，提供優惠政策，以促進優質、適宜的家電和3C產品進入機關、廠區、校區和社區。其次，我們將研究并推動6000元以上手機的促銷活動。借助東莞手機產業的獨特優勢，彌補國家針對6000元以上3C產品補貼政策的不完善之處，推動東莞市消費市場的持續穩定發展。

今年，市商務局將如何對核心商圈進行打造，以及如何整合首店經濟和夜間經濟，實現商貿載體的提升與消費場景的革新？

張健良表示，東莞市商務局將致力于加速推進鴻福路商圈和東城商圈這兩個省級示范特色商圈的升級與改造工作。具體措施包括優化商圈的業態布局，并激勵商業綜合體自主籌集資源，進行場景化、體驗式和互動式的改造。此外，還將積極促進商圈的交通配套設施建設，增強商圈周邊的交通便捷性，并全面提升消費空間的綜合品質。

借助商圈軟硬件的升級，增強對優質項目和首店的吸引力，優化業態布局，擴大消費領域，推動首店經濟與高品質商圈的協同發展。倡導商圈延長營業至夜間，助力完善夜間零售、餐飲、住宿等業態，構建“夜經濟”消費環境，提升消費服務的質量。

采寫：南都記者 曾奕靜 受訪者供圖